a 当前位置: 首页 >  禁毒资讯 专题

禁毒扶贫工作难点及对策建议

 • 2020-12-16  来源:  E 698 G 698

毒品问题和贫困问题如同一对“孪生兄弟”,往往相互影响、相互作用。近年来,广东省经过为期三年的“雷霆扫毒”严打整治和为期三年的“全民禁毒工程”综合治理,毒情形势逐年好转,为开展禁毒扶贫工作提供了良好环境,但因毒致贫、因毒返贫和因贫涉毒现象仍时有发生。如何推动处于深度贫困的涉毒人员按期脱毒脱贫是当前禁毒扶贫工作面临的难题。本文从禁毒扶贫工作难点入手,结合扶贫和禁毒工作的共通点,尝试提出对策建议。


广东目前已基本形成体系完善、成效显著的禁毒治理体系,涉毒贫困总体处于低发态势,但广东省累计登记在册吸毒人员达71万名,涉毒人员基数大,且无论是偏远山区或繁华都市均存在涉毒贫困人员和家庭。由于禁毒扶贫工作贯穿戒毒、康复、回归社会等阶段,具有长期性和不确定性,且吸毒人员复吸风险高,就业难度大,极易陷入因毒致贫、因毒返贫的恶性循环。可见,禁毒扶贫工作具有脱贫难度大、扶贫周期长、返贫风险高的特点。 


笔者认为,必须树立“禁毒+扶贫+民生”的底线思维,将禁毒扶贫工作作为社会经济发展和社会综合治理的重要内容,根据每个地区涉毒贫困人员的数量、分布、贫困原因、贫困程度、现实表现等,结合当地毒情、自然条件、经济发展、产业发展、脱贫措施等实际情况,因地制宜、分类施策,分级分类落实禁毒脱贫举措。

持续严打涉毒违法行为


要始终保持对毒品违法犯罪严打高压态势,扎实抓好整治突出毒品问题三年行动,努力构建具有广东特色的毒品问题治理体系。一要全面推进禁毒综合治理。要在党委、政府的统一领导下,在各级禁毒委成员单位积极作为下,协同推进打击、预防、戒毒、管控等工作,推动娱乐服务场所、化工企业、物流寄递等重点行业、场所落实禁毒社会责任,推动广大人民群众和社会工作者深度参与禁毒工作。二要大力推进制毒物品清理整顿。公安机关要进一步加强与市场、应急、商务、海关、交通、环保、邮政等部门的合作,发挥联席会议制度和联合执法检查机制作用,严把各个监管关口,加强对易制毒化学品的排查清理,构建全程可追溯的易制毒化学品管理模式。三要深化禁毒科技创新应用。以加快推进国家禁毒大数据广东中心建设和国家毒品实验室广东分中心建设为抓手,深入推进前沿科技在打击、预防、管理、防控、帮扶、宣传等工作中的广泛应用,推动毒品快速检验、成瘾戒治、制毒物品溯源管控、新型毒品筛查等领域的科技攻关和成果转化。

全面开展涉毒贫困人员信息普查


涉毒贫困人员调查是禁毒扶贫工作的基础性工作,为禁毒扶贫工作提供可靠的数据支撑和翔实的现实依据。一要掌握人员基数。对照已掌握的202名涉毒贫困人口深入排查、逐人核实,在此基础上对全省现有吸毒人员和涉毒贫困地区进行摸排,全面开展脱失吸毒人员“清零”、吸毒人员“清隐”“清库”等工作,确定潜在的涉毒人员贫困情况和贫困人员涉毒情况。二要掌握分布状况。全面掌握涉毒贫困人员规模数量、贫困程度和分布区位,着重研究涉毒人员分布集中地区致贫因素,重点关注跨区域流动人员的走向,确保不脱管、不脱失、全覆盖,进而为更好分配扶贫资源,制定针对性的扶贫措施尤其是区域性扶贫规划,实现网格化管理调控打下基础。三要确定个人信息。要通过摸排走访、分析研判等方式对每个涉毒贫困人员及疑似涉毒贫困人员进行实地调查,掌握涉毒贫困人员的身体状况、家庭情况、生活需求、收入来源、社会交往、技能特长、思想动态等各方面信息,掌握其涉毒过程和致贫原因、贫困程度,并建立翔实完备、动态更新的涉毒贫困人口信息管理系统,实行分级分类登记管理。

动态管控吸毒人员戒毒康复


戒毒康复是禁毒扶贫工作的关键,必须根据戒毒人员吸食、注射毒品的种类、成瘾程度和戒断症状、贫困程度与生理心理问题等制定针对性戒毒康复措施。一要加强病残吸毒人员扶贫。病残吸毒人员往往劳动能力低、思想消极、戒治难度大,因此,要进一步加强病残吸毒人员戒治场所建设,依法开展病残吸毒人员戒治工作,确保病残吸毒人员应收尽收,对于本人或其家属无力承担医疗费用的由当地财政统筹解决,逐步建立完善医疗经费保障体系和戒治管理工作体系。二要发挥社区、街道的能动性。将资金、政策落实到社区、街道戒毒工作站点中,为专业社会工作人才队伍参与社会救助提供平台和薪资保障,逐步建立“社工-涉毒贫困人员”定向管控网络。三要实现戒毒康复全过程管控。公安机关要协同乡村干部和社区工作者等贴近群众、熟悉情况的工作队伍,对戒毒脱贫户实施跟踪和动态监测,及时了解其生产生活情况,保障其在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视,最大程度降低其复吸返贫风险。


重点服务涉毒人员回归社会


禁毒扶贫工作最终落脚点是帮助涉毒人员顺利回归社会,能够自主创造社会价值。一要开展职业技能培训。涉毒人员难以回归社会的重要原因是缺乏职业技能和专业知识、社会生存能力差。要对涉毒贫困人员开展实用技术和劳动技能培训,引导和支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地,与相关行业积极开展对接沟通,紧跟就业需求开展定向培训,进一步完善学员就业输送的渠道。二要实施就业安置。对于涉毒程度较深、无法在社会上实现再就业的人员,政府应给予有力扶持,通过大力开展转移就业、开发涉毒贫困人员就业安置点、提供就业岗位、推动就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接等形式,提高劳务组织化和就业扶贫覆盖面。三要提供必要抚恤与保障。对处于未重新回归社会和接受改造等无收入阶段,以及无法依靠产业扶贫和就业帮助脱贫的涉毒贫困人员,要实行政策性保障兜底,按照贫困人员全省城乡低保最低标准给予必要的帮扶。同时要加强对扶贫对象管控,防止产生过分依赖政府的“等、靠、要”思想,杜绝利用扶贫资金和物资进行吸贩毒活动。四要合理保障涉毒人员隐私权。不得擅自泄露他人的涉毒前科,更不能以任何理由将信息传播至互联网和社交平台,保障其正常生活、社交、工作的权利。特别要对三年未复吸的戒毒人员实行另册处理,采取更加严格的信息保护措施和去标签化的管控服务模式。

精准帮扶涉毒家庭生产生活


许多涉毒人员因吸毒掏空家底,被羁押或处于强制隔离戒毒阶段与家庭间联系也甚少,导致家庭破碎、子女留守等状况发生。如何啃下涉毒贫困家庭脱贫攻坚“硬骨头”是当前亟须解决的难点问题之一。一要开展思想辅导工作。涉毒家庭长期受家中涉毒人员影响和周边人的区别对待,极易产生消极、避世、自卑等心理,对涉毒家庭成员要传输正确的社会价值观,加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,增强涉毒家庭面对外界、面对生活、面对未来的信心和勇气。二要加强对未成年人的保护。涉毒家庭往往因父母药物滥用、家庭不完整、家庭暴力、贫困等,导致孩子容易产生偏差行为以及性格障碍。要建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的关爱服务网络,加强对未成年人的监护,做好禁毒宣传教育工作,提高青年群体尤其是青年学生群体对毒品及其危害性的认识,使其远离毒品危害。特别要加强对涉毒家庭情况的分析掌控,如有影响到未成年人的涉毒风险要及时预警并采取措施,开展资助救助、营养改善、普及高中教育等工作,阻断贫困代际传递。三要推动家庭层面对涉毒人员的监督和管教。家庭成员间的相互监督和管教是最密切、最直接的。要充分发挥家庭在禁毒扶贫工作中的主观能动性,提高家庭成员识毒、防毒、拒毒意识,引导家庭成员在禁毒工作中发挥辅佐、监督、预警等作用,建立面向涉毒贫困家庭的情报信息网。

来源:中国禁毒报

标签:

联系电话:+86-371-65882906 新闻热线:+86-371-65882906 

河南禁毒网 互联网新闻信息服务许可证:豫ICP备16018025号-1

版权所有:Copyright © HNSJDZD.com All Rights Reserved.